剑网3指尖江湖天策职业:【安徽日報】”證明多“現象為何仍然存在?這對基層造成何種影響,如何整改?記者就此采訪基層單位負責人和專家——加快信息共享 杜絕“奇葩證明”

剑网3指尖江湖七秀跟宠怎么获得 www.dlgzg.icu 發布時間:2019-05-21作者:訪問量:10

2019年05月14日

 

對話人:合肥市包河區委常委、濱湖世紀社區黨委書記 束紅英 安徽大學管理學院公共行政系副主任 王敬宇

記者:各級政府多次要求減少基層開具證明事項,為什么現實中證明需求依然沒有減少?

束紅英:隨著“減證便民”行動的開展,確實減少了部分無謂證明,但一些“奇葩證明”仍不同程度存在。究其原因,一是一些職能部門對“放管服”改革理解不深、貫徹不力,停留在口頭表態、文件貫徹,沒有對辦事流程進行優化,沒有對辦事人員進行培訓和監督,導致在具體辦事環節,還是習慣性要求層層簽字蓋章。二是一些單位部門懶政怠政,對自己職責范圍的事務,不愿意做過多過細的工作,簡單粗暴地推給基層,把一紙證明作為自己的免責單。三是一些社會機構成為索證大戶。如保險公司、銀行、公證、公司等單位為規避自己責任,要求社區開具各種與居民有關的證明,如很多企業招聘新員工前,為避免出現勞務糾紛,要求員工到社區開具無工作證明,否則不給入職;有的銀行告知居民如果能找社區開出困難證明,就可以減免信用卡滯納金等等。

記者:怎樣看待一些職能部門只認紙上證明、無視群眾辦事不便的行為?對基層會造成何種影響?

束紅英:在全面深化改革的今天,一些職能部門只認紙上證明、無視群眾辦事不便,是典型的官僚主義作風和懶政行為。部分單位和部門將基層出具的證明當成推卸責任的“護身符”,有些是這些部門原本就應承擔的相應責任,自己卻不履行,把調查、核實相關事宜的壓力推給基層,是不敢擔當、不愿擔當、不去擔當?;惚黃瓤呶寤ò嗣諾鬧っ?,已明顯超出基層的工作職責和能力范圍,不但影響基層服務群眾的時間和精力,而且使管理流于形式,埋下隱患。此外,如果以超越職責范圍為由不蓋章,居民辦不成事會認為是基層故意刁難,經常引發矛盾。

王敬宇:一些職能部門只認紙質證明,目的在于增強證明過程的可靠性,因此往往會要求基層組織為陌生人的信用進行擔保,順便可以把審查事實的責任推給基層組織,以免工作失誤遭受問責。不過,面對群眾日益多元化的辦事場景,只認紙質證明的制度規定,往往顯得簡單粗暴。現代政府部門林立,如果動輒要求群眾開個證明,群眾就只能反復提交,造成鄉鎮街道、社區等基層組織的工作量增加。如果基層組織認為沒有義務、不方便開具相關證明,群眾就會在相關部門之間來回奔波,造成辦事成本增加。

記者:如何簡化服務流程、提升服務質效,杜絕證明泛濫?

束紅英:一是切實“減存量”,可以借鑒一些地方成功的做法,推行“五個一率”,即凡沒有法律法規依據的一律取消,能通過個人現有證照證明的一律取消,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能通過網絡核驗的一律取消,鄉鎮政府(街道辦事處)和村委會(社居委)無權查證或無法查證的一律取消,確保減到位。二是嚴格“控增量”,引入清單管理制度,制定基層“用章清單”“禁開清單”,并加強監督檢查,嚴防回潮反彈。三是加快“疏源頭”,各級政府要切實加快基礎數據信息共享建設,構建統一的大數據庫,推進“互聯網+”、“一門式”政務服務,打破部門壁壘、打通業務系統,從源頭上減少證明泛濫問題。

王敬宇:從中央到地方都已經制定政務服務“一網一門一次”改革實施方案,接下來主要是按照中央和地方的改革路線圖、時間表,只爭朝夕,狠抓落實。要增強以人為本、以人民為中心的服務理念,深化“放管服”改革,政府該放的權要放,不該管的事不要管,有重點分階段更深入地推進證明事項清理和簡化工作。同時,加快制定和完善信息?;?、網絡技術標準等法律法規和管理制度,加快推進社會信用體系建設,徹底鏟除“奇葩證明”賴以生存的土壤。 本報記者 范孝東

 

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